ppharmПедиатрическая фармакологияPediatric pharmacology1727-57762500-3089Издательство «ПедиатрЪ»10.15690/pf.v19i1.2374ppharm-2130Research ArticleВ ПРАКТИКУ ПЕДИАТРАFor Pediatricians' PracticeПроблемы нормативного правового обеспечения медицинской деятельности по отдыху и оздоровлению детейIssues of Legislative Environment for Medical Activities on Children Recovery and Rehabilitationhttps://orcid.org/0000-0002-4938-109XПарфёновО. Г.ParfenovOleg G.

Кандидат медицинских наук; eLibrary SPIN: 404779

Ялта

MD; eLibrary SPIN: 404779

Yalta, Republic of Crimea

OParfenov@artek.orghttps://orcid.org/0000-0002-4198-921XКопцеваА. В.KoptsevaAnna V.

Кандидат медицинских наук, доцент, заместитель главного врача по педиатрии и детству медико-санитарной части

298645, Республика Крым, Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ленинградская, д. 41, тел.: +7 (910) 841-14-44

MD, PhD; eLibrary SPIN: 695405

41 Leningradskaya Str., 298645, village Gurzuf, Yalta, Republic of Crimea

koptseva@list.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2209-7531Намазова-БарановаЛ. С.Namazova-BaranovaLeyla S.

Доктор медицинских наук, профессор, академик РАН; eLibrary SPIN: 1312-2147.

Москва, Белгород

MD, PhD, Professor, Academician of the RAS; eLibrary SPIN: 1312-2147

Moscow, Belgorod

Международный детский центр АртекРоссияInternational Child Centre ArtekRussian FederationНИИ педиатрии и охраны здоровья детей ЦКБ, РАН; Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова; Белгородский государственный национальный исследовательский университетРоссияResearch Institute of Pediatrics and Children’s Health in Central Clinical Hospital of the Russian Academy of Sciences; Pirogov Russian National Research Medical University; Belgorod National Research UniversityRussian Federation2022040320221915660Copyright © Парфёнов О.Г., Копцева А.В., Намазова-Баранова Л.С., 20222022Парфёнов О.Г., Копцева А.В., Намазова-Баранова Л.С.Parfenov O.G., Koptseva A.V., Namazova-Baranova L.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.pedpharma.ru/jour/article/view/2130

В статье описаны проблемы нормативного правового обеспечения медицинской деятельности в образовательных учреждениях, реализующих программы дополнительного общего образования. Сфера отдыха и оздоровления детей в части обеспечения медицинской деятельности испытывает нормативный дефицит и требует пристального внимания со стороны государственной системы регулирования. Проведен анализ утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 июня 2018 г. № 327н Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха с точки зрения деятельности детских центров международного и всероссийского уровней. Описаны особенности работы организаций отдыха и оздоровления детей в условиях риска распространения новой коронавирусной инфекции. Дана оценка ранее действовавшего и актуального на данный момент санитарного законодательства для нетиповых образовательных учреждений. Предложены пути совершенствования нормативного регулирования медицинской деятельности в сфере отдыха и оздоровления для полноценной реализации права детей на отдых, оздоровление, получение основного и дополнительного образования.

The article describes issues of legislative environment for medical activities in educational institutions implementing supplementary general education programs. The area of children recovery and rehabilitation (in terms of ensuring medical activities) is in regulatory deficit and requires special attention from the state system. The analysis of the procedure for providing medical care to minor children during the recovery period and organized leisure in terms of any activities in children’s centers at international and all-Russian levels (approved by the order of the Ministry of Health of Russian Federation dated June 13, 2018, № 327н) was carried out. Features of work in organizations of recreation and rehabilitation of children under conditions of new coronavirus infection are described. The assessment of previously existing and modern health legislation for atypical educational institutions is presented. Several ways on improvement of legislative environment for medical activities on recovery and rehabilitation for the full implementation of children rights on recovery, rehabilitation and supplementary education have been proposed.

детиздравоохранениеохрана здоровья детейобзормедицинская деятельностьchildrenhealth carechildren’s healthreviewmedical activitiesНе указанNot specifiedReferencesДулина Г.С., Захарова А.Н. Проектирование инноваций в образовании // Кризис экономической системы как фактор нестабильности современного общества: материалы 3-й Международной научно-практической конференции. — Саратов, 2014. — С. 58–60.Dulina GS, Zaharova AN. Proektirovanie innovacij v obrazovanii. Krizis ekonomicheskoj sistemy kak faktor nestabil’nosti sovremennogo obshchestva: materialy 3-j Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Saratov; 2014. S. 58–60. (In Russ.)Баранов А.А., Альбицкий В.Ю. Состояние здоровья детей России, приоритеты его сохранения и укрепления // Казанский медицинский журнал. — 2018. — Т. 99. — № 4. — С. 698–705.Baranov AA, Al’bickij VYu. Sostoyanie zdorov’ya detej Rossii, prioritety ego sohraneniya i ukrepleniya. Kazanskij medicinskij zhurnal. 2018;4(99);698–705. (In Russ.)Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».Federal Law of Russian Federation of July 24 1998 No. 124-FZ “Ob osnovnyh garantiyah prav rebenka v Rossijskoj Federacii”. (In Russ.) Available from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12706 (accessed: 01.12.2021).Распоряжение Правительства РФ от 22 мая 2017 г. № 978-р «Об утверждении Основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей» Available from: http://government.ru/docs/27873/ (accessed: 01.12.2021).Order of the Government of the Russian Federation of May 22, 2017 No. 978-r “Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennogo regulirovaniya i gosudarstvennogo kontrolya organizacii otdyha i ozdorovleniya detej”. (In Russ.) Available from: http://government.ru/docs/27873/ (accessed: 01.12.2021).Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 июня 2018 г. № 327н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха» Available from: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71925778/ (accessed: 01.12.2021).Order of the Ministry of Health of the Russian Federation of June 13, 2018 No. 327n “Ob utverzhdenii Poryadka okazaniya medicinskoj pomoshchi nesovershennoletnim v period ozdorovleniya i organizovannogo otdyha”. (In Russ.) Available from: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71925778/ (accessed: 01.12.2021).Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» Available from: https://base.garant.ru/70877304/ (accessed: 01.12.2021).Order of the Ministry of Health of the Russian Federation of December 15, 2014 No. 834n “Ob utverzhdenii unificirovannyh form medicinskoj dokumentacii, ispol’zuemyh v medicinskih organizaciyah, okazyvayushchih medicinskuyu pomoshch’ v ambulatornyh usloviyah, i poryadkov po ih zapolneniyu”. (In Russ.) Available from: https://base.garant.ru/70877304/ (accessed: 01.12.2021).Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 73 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» Available from: http://10.rospotrebnadzor.ru/upload/medialibrary/34e/sanpin-2.4.4.3155_13.pdf (accessed: 01.02.2022).Sanitary and Epidemiological Rules SP 2.4.4.3155-13 “Sanitarnoepidemiologicheskie trebovaniya k ustrojstvu, soderzhaniyu i organizacii raboty stacionarnyh organizacij otdyha i ozdorovleniya detej”. (In Russ.) Available from: http://10.rospotrebnadzor.ru/upload/medialibrary/34e/sanpin-2.4.4.3155_13.pdf (accessed: 01.02.2022).Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» Available from: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12077989/ (accessed: 01.02.2022).Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» [Sanitary and Epidemiological Rules SP 2.1.3.2630-10 “Sanitarno-epidemiologicheskie trebovaniya k organizaciyam, osushchestvlyayushchim medicinskuyu deyatel’nost’” (In Russ.)] Available from: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12077989/ (accessed: 01.02.2022).Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Available from: http://03.rospotrebnadzor.ru/content/378/12134/ (accessed: 01.12.2021).Sanitary and Epidemiological Rules SP 3.1/2.4.3598-20 “Sanitarno-epidemiologicheskie trebovaniya k ustrojstvu, soderzhaniyu i organizacii raboty obrazovatel’nyh organizacij i drugih ob”ektov social’noj infrastruktury dlya detej i molodezhi v usloviyah rasprostraneniya novoj koronavirusnoj infekcii (COVID-19)”. (In Russ). Available from: http://03.rospotrebnadzor.ru/content/378/12134/ (accessed: 01.12.2021).Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Available from: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.1.3678-20_uslugi_preza.pdf (accessed: 01.12.2021).Sanitary and Epidemiological Rules SP 2.1.3678-20 “Sanitarnoepidemiologicheskie trebovaniya k ekspluatacii pomeshchenij, zdanij, sooruzhenij, oborudovaniya i transporta, a takzhe usloviyam deyatel’nosti hozyajstvuyushchih sub”ektov, osushchestvlyayushchih prodazhu tovarov, vypolnenie rabot ili okazanie uslug”. (In Russ). Available from: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.1.3678-20_uslugi_preza.pdf (accessed: 01.12.2021).Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Available from: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.4.3648-20_deti.pdf (accessed: 01.12.2021).Sanitary and Epidemiological Rules SP 2.4.3648-20 “Sanitarno-epidemiologicheskie trebovaniya k organizaciyam vospitaniya i obucheniya, otdyha i ozdorovleniya detej i molodezhi”. (In Russ.) Available from: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.4.3648-20_deti.pdf (accessed: 01.12.2021).Методические рекомендации МР 3.1/2.4.0239-21 «Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 в 2021 году». Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_380840/ (accessed: 01.12.2021).Methodical recommendations МР 3.1/2.4.0239-21 “Rekomendacii po organizacii raboty organizacij otdyha detej i ih ozdorovleniya v usloviyah sohraneniya riskov rasprostraneniya COVID-19 v 2021 godu”. (In Russ.) Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_380840/ (accessed: 01.12.2021).edu. gov. ru // Министерство просвещения РФ (официальный сайт). Available from: https://edu.gov.ru/press/3123/vminprosvescheniya-rossii-podveli-itogi-letney-ozdorovitelnoykampanii-2020-goda (accessed: 01.12.2021).edu. gov. ru // Министерство просвещения РФ (официальный сайт). Available from: https://edu.gov.ru/press/3123/vminprosvescheniya-rossii-podveli-itogi-letney-ozdorovitelnoykampanii-2020-goda (accessed: 01.12.2021).rospotrebnadzor. ru // Роспотребнадзор (официальный сайт). Available from: https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=12696&sphrase_id=3848165 (accessed: 01.12.2021).rospotrebnadzor. ru // Роспотребнадзор (официальный сайт). Available from: https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=12696&sphrase_id=3848165 (accessed: 01.12.2021).Методические рекомендации Роспотребнадзора МР 2.4.4.0011-10 «2.4.4. Гигиена детей и подростков. Летние оздоровительные учреждения. Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей». Available from: http://10.rospotrebnadzor.ru/upload/medialibrary/17e/mr-2.4.4.0011_10.pdf (accessed: 02.02.2022).Methodical recommendations МР 2.4.4.0011-10 “2.4.4. Gigiena detej i podrostkov. Letnie ozdorovitel`ny`e uchrezhdeniya. Metodika ocenki e`ffektivnosti ozdorovleniya v zagorodny`x stacionarny`x uchrezhdeniyax otdy`xa i ozdorovleniya detej”. (In Russ.) Available from: http://10.rospotrebnadzor.ru/upload/medialibrary/17e/mr-2.4.4.0011_10.pdf (accessed: 02.02.2022).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.